这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央和省委、市委教育实践活动总结会议精神，对我县教育实践活动进行总结，对巩固拓展活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。
省派第二督导组对开好这次会议高度重视，亲临会议指导，杨维军主席稍后还要作重要讲话，大家要认真学习贯彻。整个活动期间，省派第二督导组和市委、常务副市长尚朝阳同志以高度负责的精神、求真务实的作风，自始至终对我县教育实践活动开展给予了悉心指导和严格把关，为我县活动的顺利推进和取得实效付出了艰辛努力、发挥了重要作用。让我们以热烈的掌声，向杨主席以及督导组全体同志致以崇高的敬意和衷心的感谢!
下面，根据县委会研究的意见，我就贯彻中央和省委、市委精神、做好全县教育实践活动总结、持续加强作风建设和推进从严治党讲三点意见：
一、巩固扩大教育实践活动成果
深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的作出的重大战略决策。我县教育实践活动自今年3月上旬正式启动，共有114个参学单位、877个基层党组织、2.13万余名党员参加。活动开展以来，全县各级党组织和党员干部围绕“为民、务实、清廉”主题，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”，真抓实做，扎扎实实地完成了各个环节的任务，达到了预期目的，取得了明显成效，交出了一份实实在在的作风建设成绩单。
一是强化了群众观点，增强了服务意识。坚持把加强学习教育摆在突出位置、贯穿活动始终，围绕中央提出的“三学习两开展五本书”，县委和各级领导班子带头，各参学单位和参学人员通过集中学习、听取报告、撰写心得体会、开展讨论交流等多种形式，对党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神进行了深入系统的学习。通过对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，创新开展以“尊重群众、联系群众、服务群众”为主题的“五个一”系列主题实践和“远学焦裕禄、近学石万胜”活动，广大党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，党性修养进一步提升，普遍感觉醒了脑、提了神、补了“钙”，看到了在联系服务群众中的差距，在对“我是谁、为了谁、依靠谁”的认识上产生了飞跃，站正了群众立场，进一步增强了做好群众工作的本领，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强。
二是整治了“四风”顽疾，密切了党群关系。以整风精神对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，全县党员干部共走访群众3.56万户、座谈交流4.85万次，收集到各类意见、建议6114条。对征求到的每条意见和建议，都明确整改时限、整改标准和整改责任人，通过件件抓落实、事事要回音，让群众看到了查找问题的真心、解决问题的信心和一改到底的决心。截至目前，全县各级领导班子确定的2778项整改事项、领导班子成员个人确定的8054项整改事项，已分别完成2341项、7335项，占所有整改事项的84.3%和91.1%，其他党员干部个人的整改事项大部分也已整改到位。为扩大“四风”整治成果，全县集中开展了21个专项治理活动，取得了明显成效。今年1-10月份，全县性会议减少10个，发文减少132个，调整清理办公用房3608平方米，减少县级行政审批项目83项，审批时间提速50%以上，查处违反八项规定案件52起、处理52人、给予党政纪处分33人，通过边查边改、即知即改、立行立改，“四风”蔓延势头得到了有效遏制。
三是弘扬了优良传统，严肃了党内生活。紧紧抓住专题民主生活会这一关键环节，认真贯彻整风精神，着力用好批评和自我批评这个利器，增强党内政治生活的政治性、原则性。生活会前，各级领导班子和党员干部广泛听取意见，深入开展谈心交心活动，认真撰写对照检查材料，把自己摆进去，找准找实问题，深挖思想根源，做到见人见事见思想。生活会上，各级各部门“一把手”带头请大家向自己“先开炮、开重炮”，自我批评敢于揭短亮丑，相互批评做到真刀真枪，点准了“麻骨”、戳到了痛处、开出了辣味儿，达到了脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的目的。在7月11日—12日召开的县委班子专题民主生活会上，县委共查摆出问题358条，提出改进措施167条，相互提出批评意见103条，其他单位领导班子成员相互之间提出批评意见1500余条。广大党员干部普遍认为，自己经历了一次严格的党内政治生活锻炼，思想受到洗礼，灵魂受到触动。
四是扎紧了制度笼子，规范了从政行为。着眼产生“四风”问题的深层次原因，以改革精神推进制度创新，用制度建设固化作风建设成果。在深入落实中央八项规定上，制定和修订了精简会议文件数量、规范评比达标活动、公务用车使用管理、严格公务接待活动等20余项制度。在领导班子建设上，县委会带头研究加强自身建设的办法措施，制定了县委会议事规则、重大决策评估公示征求群众意见制度等。在密切联系群众上，健全完善党员干部直接联系群众、定期接待群众来访、党员承诺践诺等制度。在基层组织建设和党员干部管理上，制定了《建设服务型党组织的意见》、《关于进一步做好党员发展管理工作的意见》、《关于严肃工作纪律转变工作作风的意见》、《进一步强化组织措施推进孟津科学务实发展的考评结果运用的补充规定》、《干部勤廉考评制度》等。截至目前，全县各部门、各行业共废止制度205个、修订制度476个、新建制度404个，“用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事”正在成为全县各级领导干部为官从政的新常态。
五是回应了群众关切，夯实了基层基础。切实为群众办实事、做好事，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。认真做好群众来访和信访积案化解工作，中央巡视组交办的6批97起案件、省委驻市督导组交办的3批32起案件、省委驻县督导组交办的1批2起案件、连同其他24起案件已全部办结。积极推进今年总投资17.5亿元的“十大福民实事”51项具体工作，目前7项已经完成，44项正按计划推进。切实加强基层服务型党组织建设，活动开展以来向后进村、贫困村选派“第一书记”75名，培训村级干部26期次2930人次，新建21个、修缮74个村级组织活动场所，配套建设了19所标准化村级卫生室、51个村级文化广场。大力实施“凝心聚力”工程，全县党员设岗定责11681名，承诺事项20440条，成立群众性协会组织214个，举办农村实用技术培训和参观学习694场次，联系引进养殖、种植致富项目344个，228个行政村全面推行“四议两公开一监督”工作法，构建了县、镇、村三级便民服务体系。人民群众从这一系列举措中看到了风气的转变、看到了希望，党的群众基础进一步得到夯实。
六是校正了政绩观念，推动了孟津发展。把整改“四风”问题与加快孟津发展紧密结合，及时调整了以往发展思路中不够科学、不够务实的内容，树立了正确的发展观、政绩观。县委强调全县上下要“立足当前抓急事、着眼长远谋大事、持之以恒解难事、竭尽全力办实事”。在产业培育上，要求“立足孟津的基础和优势，围绕洛阳的定位和大局，顺应国家产业发展的方向和趋势”进行谋划，大力发展先进装备制造、石化煤化融合、现代服务业、资源综合利用和节能环保、特色高效农业等优势产业。在城市建设上，提出“商业项目按约定力促开工、民生项目按节点加快推进、政府工程按需要有序安排”，合理安排项目投资，提高投资的效益。今年前10个月，全县经济社会发展呈现平稳较快增长的态势，固定资产投资、规模以上工业增加值等主要经济指标增速排名靠前，基层组织建设、城乡建设、休闲农业发展、美丽乡村建设等工作走在了省市前列。
在教育实践活动的深入开展中，我们积累了许多宝贵的经验，为今后开展各类集中教育活动提供了借鉴。主要体现在六个方面:
一是必须坚持问题导向。坚持问题导向、解决突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。活动中，我们紧紧抓住“四风”突出问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，梳辫子、拉单子、建台账，制定整改的“路线图、时间表、任务书”，梯次推进、上下联动，逐一整改、达标销号，以突出问题的有效解决推动了作风的不断好转。
二是必须坚持以上率下。领导带头是无声的命令、生动的榜样。活动中，县委班子带头学习提高、带头调查研究、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实、带头建立联系点指导下级单位活动开展。各级各单位“一把手”认真履行第一责任人责任，总揽全局、亲力亲为，在全县形成了上级带头、领导示范、以上率下、层层跟进的良好局面。
三是必须坚持知行合一。坚持群众路线，不仅要内化于心，更要外化于行，以新的思想认识推动实践，以新的实践深化思想认识。为此，我们坚持边学边查边改，一方面以提高思想认识为前提，引导党员干部不断加强理论学习，坚定理想信念、树立群众观点、强化宗旨意识，提高解决问题的能力;一方面以解决实际问题为根本，深入开展问题查摆、扎实推进整改落实，实现了教育和实践两手抓、两结合、两促进。
四是必须坚持从严从实。推进作风建设，关键要“严”字当头。我们始终坚持高标准、严要求，将整风精神贯穿活动全程，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。特别在谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评等关键节点，明确提出要谈深、谈透，写清、写真，开好、开实。通过各级党组织压茬推进、从严把关，各督导组严格督导、动真碰硬，有力推动了全县教育实践活动的扎实开展。
五是必须坚持群众满意。教育实践活动成效如何，只有群众说了算。我们坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都邀请群众参与、接受群众监督，学习教育好不好靠群众评价、查摆问题实不实让群众评议、整改落实真不真由群众评判，特别是整改落实工作，每个事项的整改措施、整改时限、整改责任都向社会公布，主动接受群众监督，由此避免了体内循环、自拉自唱，确保活动不虚不空不偏。
六是必须坚持标本兼治。制度建设是管长远的根本性建设。活动中，我们聚焦反对“四风”，既着力纠正种种作风问题表象，又着力从建章立制层面铲除滋生不良作风的土壤，初步建立了“治病”又“防病”的制度体系，坚持做到解决问题与建章立制相结合、制度建设和制度执行相结合、严明纪律与执纪问责相配套，用制度约束干部行为，规范权力运行，固化活动成果，推进作风建设制度化、常态化、长效化。
虽然我县教育实践活动取得了阶段性成果，群众测评优秀率达到了98.9%，但是我们也要清醒地认识到，活动取得的成果只是初步的，基础还不稳固，在讲话中指出的五个方面问题，在我县还不同程度地存在。主要表现在：“四风”问题树倒根存，不少还停留在“不敢”上，还没有真正形成“不能”的制度环境和“不想”的思想自觉;上下联动抓整改的基础还不牢固，稍有松懈就有反弹回潮的危险;基层基础还比较薄弱，直接联系服务群众的机制不够通畅，特别是党风廉政建设责任制落实还不到位;科学决策、依法行政的能力还不足，推动发展、改善民生的办法还不够多、成效还不够明显，攻坚克难、敢干想干的劲头还不足，作风还不硬，等等。对此，我们必须高度重视，切实按照中央和省委、市委要求，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。根据中央、省、市要求，下一步，要着力做好四个方面工作：一要做好总结。会后，各镇(区)、县直各单位要按照压茬推进的工作要求，11月底前完成教育实践活动的评估验收和总结工作，并与村“三委”换届工作结合进行。县活动办和县派各督导组要对评估验收工作严格把关、确保质量，不合格的要推迟总结，不搞“一刀切”和“一锅煮”。二要持续整改。从现在到年底，要持续开展“整改清帐”行动，围绕落实“两方案一计划”，督促各参学单位狠抓整改落实;对尚未完成的整改事项，要紧盯不放、兑现承诺;要结合年度考核“促交账”，对纳入持续整改的台账，一年一考核、连抓三年;要追责问责，对整改不力、“四风”反弹的单位和个人启动责任倒查，责令限期整改。三要从严督导。各督导组要结合实际调整督导要点，重点督导整改后续工作、中央和省委巡视反馈意见整改、村“三委”班子换届以及“双基”建设等推进情况，方式由全程督导调整为经常性督查，每月不少于一周时间。四要巩固长效。要按照郭庚茂书记提出的“作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化”要求，把这次教育实践活动中形成的好经验、好做法固定下来、推广开来、传承下去，为作风建设营造常态化的环境、机制和效果。
二、全面落实从严治党工作要求
开展党的群众路线教育实践活动，是加强党的作风建设的一项集中性、阶段性工作。这次总结大会召开之后，加强党的作风建设将要转入常态化，落实从严治党要求也将转入常态化。贯彻落实和省委、市委从严治党要求，关键落实在一个“严”字，真管真严、敢管敢严、长管长严，深入推进风清气正的政治生态建设。
一要从严落实党建责任。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。各级党委(党组)“一把手”要把党建工作作为“主业”，把党建工作与中心工作“同谋划、同部署、同考核”。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，对分管领域的党建工作和业务工作“两手抓、两不误”。要科学设置党建考评内容和指标权重，把党建工作指标量化到具体党建项目上，坚持年度考核和平时考评相结合、查阅资料台账与民意调查相结合，全面客观地评价党建工作。今后，要定期对各镇(区)和县直单位党建工作重点项目进行观摩评比，把党建考核结果与干部选拔、使用、奖惩和问责挂钩，对管党不严、治党不力的党组织和主要负责人，要严格追究责任。
二要从严强化思想教育。思想是行动的先导，思想上松一寸，行动上就会散一尺。加强广大党员干部思想教育，要在“抓早、抓实、抓准、抓紧、抓常”上下功夫。“抓早”就是对党员干部作风上存在的问题，在思想上帮助其深挖根源，早提醒、早预防、早治疗，为其补足精神之“钙”、讲清问题之“害”。“抓实”就是每年科学制定党员干部教育培训计划，针对不同层次的党员干部在不同阶段的表现，具体深入地开展有针对性教育。“抓准”就是突出重点、围绕中心，利用好身边事教育身边人，使党员干部明底线、知敬畏、守规矩，坚定理想信念和道德操守。“抓紧”就是拧紧“总开关”，树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，把教育潜移默化融入党员干部的日常工作、学习和生活，让教育真正触及思想、触及灵魂。“抓常”就是持续推进作风建设，常态化开展党员干部政治教育和思想改造，常拎耳朵、常扯袖子、常敲警钟。
三要从严深化制度建设。制度不在多，而在于精，在于务实管用。要坚持标本兼治、治本为主，用制度和机制保障作风改进。要按照制度建设计划，一项一项加紧推进，成熟一个出台一个，出台一个落实一个，决不允许有计划却不落实、出台了却形同虚设。要着眼于抓长效、促巩固、防反弹，把改进作风的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，并根据实践情况和形势发展不断修订完善，使保障良好作风的制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起考验。要继续聚焦转作风、改作风的重点难点问题，不断探索拓展制度建设的内容，突出针对性、指导性、系统性，使制度务实管用。要强化制度执行落实，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对违反作风建设制度规定“踩红线”、“闯雷区”的，发现一起严肃查处一起，以制度的刚性执行保证作风建设的实际效果。为确保各项制度落到实处，县委明确由张俊强同志牵头，县纪委、县两办督查室参与，从下周开始对县委各项重点制度落实情况进行明察暗访，督查情况每月至少汇报一次，对制度落实中存在的问题要随时发现、随时报告，有效推进工作运行规范化、作风建设常态化。
四要从严开展党内生活。从严治党，必须从党内政治生活严起，只有反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要突出一个“正”字，严肃党内政治生活。坚决摒弃党内政治生活平淡化、随意化、娱乐化、庸俗化倾向，坚决反对自由主义、好人主义现象，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要倡导一个“敢”字，时时体现责任担当，大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个利器，让敢于批评和自我批评成为党员干部的一种担当、自觉和责任。要强化一个“严”字，处处严格按章办事，认真贯彻民主集中制，既要防止只要集中不要民主的独断专行，也要防止只要民主不要集中的软弱涣散，真正形成民主、团结、健康的政治风气。要崇尚一个“实”字，严防虚浮懈怠之气，抓实抓严“三会一课”、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度，强化党内政治生活制度的约束力和执行力，确保每个党员干部都能在严格的党内生活中锻造政治品格、坚定做人准则、激发信念精神。
五要从严管理监督干部。党要管党重在管好干部。要加强教育，引导广大党员干部把“三严三实”作为最基本的政治品格和做人准则，严以修身用权律己，务实谋事创业做人。要树立“以干事为前提，凭实绩用干部”的用人导向，认真贯彻执行新修订的干部选拔任用条例和党员领导干部勤廉考评制度，严把干部初始提名关、民主推荐关、组织考察关、酝酿决定关、任职试用关，真正把那些业绩突出、既勤又廉的干部选拔上来。要严把入口，切实做好任前核查，建立干部选任全程记实档案，对拉票贿选、跑官要官等不正之风进行污点记录，坚决刹住歪风邪气。要抓早抓小，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制;要坚持原则、敢抓善管，对干部身上出现的苗头性倾向性问题及时提醒、及时制止，对违反原则的人和事决不姑息迁就，对出了问题的干部决不包庇袒护。
六要从严常抓正风肃纪。作风问题的特点决定了监督检查丝毫不能松懈，正风肃纪必须硬起手腕。要紧紧盯住作风领域出现的新变化、新问题，始终保持高压震慑态势，持续开展专项整治，对各种变换“马甲”规避制度的“四风”问题，对新出现的“为官不为”、“廉而不为”、隐性腐败、光说不干等突出问题，持续出重拳、下猛药，连根拔起、进行根治。要建立作风定期分析机制，由纪检监察、组织人事部门牵头，及时收集干部作风信息，找准干部作风存在的突出问题，县委会要定期研究干部作风建设工作，研究出台针对性强的政策措施，确保作风实效。要完善作风建设考评机制，把作风建设考核与党风廉政建设、领导班子和领导干部述职述廉、公务员年度考评结合起来，保障制度有效执行，优化政治生态环境。纪检监察机关要坚持严格执纪、违纪必究，对顶风违纪案件要发现一起、查处一起，用铁的纪律、铁的手腕在全县党员干部中树立“为官本不易”的心态和“为官必作为”的担当。
三、统筹推进全县经济社会发展
无论是开展教育实践活动，还是加强作风建设、落实从严治党，归根结底都是为了推进科学发展、增进人民福祉。我们必须坚持从严治党和推动发展“两手抓、两促进”，积极主动适应经济新常态和从严治党政治新常态，真正把教育实践活动和作风建设的成效转化为干事创业的巨大正能量、转化为实实在在的发展成效。
一要全力以赴完成年度目标任务。现在距年底仅剩下不到50天时间，时间紧，任务重，从现在起，各级各部门必须紧盯三大目标，采取有力有效的措施，确保年底前各项目标任务圆满完成。一是经济指标。前三季度，我县大部分经济指标在全市排名靠前，但招商引资、项目建设、财政收入、服务业增加值、外贸进出口总额、社会消费品零售总额部分指标与年初县委经济工作会确定的目标差距较大。市委今后每月将听取一次各县(市)区经济运行汇报，我们也要加强经济运行分析和调节，查漏补缺，及时跟踪，确保完成，决不拖全市发展后腿，努力走在全市前列。二是考评项目。列入全市经济社会发展考评体系的各项指标和市委、市政府年度单独考核的项目，有关领导和责任部门也要在11月底前盘好点、算好账，已经完成的要扩大成果，尚未完成的要迎头赶上，争取年底考评中获得全市先进位次、不拖全县考评后腿。三是民生实事。今年确定的“十大福民实事”51项具体工作，是县委、县政府向全县人民的庄重承诺，必须全部落实到位。县政府督查室要逐一梳理、跟踪督办，责任单位要倒排工期、加快推进，确保年底前不折不扣地兑现给群众。
二要只争朝夕推进全县重点工作。年底前，全县性的重点工作主要有三项：一是产业发展。落实陈雪枫书记在十届市委第92次(扩大)会议上对我县的明确要求，今年后两个月，要突出抓好乙二醇一期、孟津煤矿等重大项目投产前的各项准备，抓紧推进石化煤化融合项目谋划推进工作，招商引资和项目建设工作必须紧抓不放，为完成今年目标、加快明年发展奠定基础。二是城乡建设。要抢抓有限的施工天气，采取措施抓紧推进县城新区“一区一带”15个城建项目、7个安置房建设项目和小浪底大道绿化提升工程，加快实施新310国道征迁工作，确保洛吉快速通道二期按照时间节点竣工通车。三是村级换届。要切实组织好村级组织换届选举工作，认真落实“依法办事、发扬民主、严格程序”的要求，把握换届选举的时间节点，确保12月10日前圆满完成“三个100%”目标，迎接市、县两级的检查验收。此项工作各镇要引起高度重视，真正通过换届选举工作选准、选对、选好村“三委”班子，切实提升农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
三要毫不松懈严守三条工作底线。越是到了盘点收官之时，越是各项工作任务繁重，越要严守各条工作底线，确保干成事、不出事。当前，要突出守好县委一直强调的三条底线：一是安全生产。要时刻绷紧安全生产这根弦，全面深化道路交通、建筑施工、危险化学品、消防等重点领域安全生产检查，常态化、制度化排查整治各类安全隐患，确保安全生产万无一失。二是信访稳定。近一时期，我县信访稳定形势非常严峻，市信访领导小组已经对我县进行了书面提醒，县委也对个别镇进行问责追究。全县各级各部门要高度重视起来，认真落实领导接访、下访、包案等各项制度，采取切实管用的措施，立足于解决问题，努力化解信访积案，落实稳控措施，迅速扭转当前严峻的信访形势。省委巡视组在洛阳工作结束前，哪个单位再被信访领导小组点名批评，要从严从重进行追究。三是廉洁自律。全县广大党员领导干部要以教育实践活动为契机，进一步守牢廉洁从政底线，认真落实中央八项规定和党风廉政建设各项制度，讲诚信、懂规矩、守纪律，确保在廉洁自律上绝对不出问题。对那些顶风违纪、知法犯法、不收敛、不收手的“害群之马”，要从严从重查处，决不姑息迁就。
四要科学务实谋划孟津未来发展。明年既是“”的收官之年，又是“十三五”的规划之年，提前谋划好我县明年和今后一个时期的发展思路、发展规划，意义十分重大。当前，要着重搞好三个谋划：一是谋划总思路。教育实践活动期间，我们结合收集到的意见和建议，已经对全县发展的总体要求和产业发展、城乡建设思路进行了适当调整，还要结合市委十届十一次全会精神和孟津经济社会发展实际，进一步进行系统的谋划和思考，形成系统的总体发展思路，引领未来几年孟津的发展。二是谋划好明年。12月底前县委将组织召开经济工作会议和产业发展大会，确定明年经济社会发展思路、工作目标和具体抓手。县委办公室已经发出通知，本月将召开20xx年工作务虚会，听取县级领导和镇区、经济委局的工作汇报和意见建议。各位县级领导和镇区、经济委局负责同志要提前进行思考，做好发言准备。三是谋划十三五。目前我市已开始制定“十三五”发展规划，县发改委要提前部署我县“十三五”规划的编制工作，同时加强与市规划编制部门的沟通对接，争取我县更多的产业项目和产业布局纳入全市发展规划，为“十三五”更好更快的发展奠定基础。
同志们!总结是新的起点，常态是新的开端;新的起点代表着新的使命、新的责任，新的开端承载着新的希望、新的征程。我们要按照中央和省委、市委的部署，以乘胜追击的决心和锲而不舍的毅力，从严从实落实治党责任，聚精会神加强党的建设，以作风建设的新常态，奋力开创孟津科学务实发展新局面!
