根据县普法办《关于组织开展全县“六五”普法检查验收工作的通知》(铜普发【2015】1号)文件要求,我局领导高度重视,精心组织,周密部署,结合统计部门实际,认真开展自查自评工作。2011年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局 “六五”普法工作,严格按照省、市、县的要求和部署,紧密围绕全县普法管理工作,加强领导,强化保障,联系实际,突出重点,创新形式,积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作,取得了一定的成效,为铜鼓县经济社会发展创造了良好的法制环境。现将有关工作开展自查情况报告如下:
一、成立机构,落实措施
局党组高度重视“六五”普法工作,把普法依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标。成立了“六五”普法工作领导小组,制定了“六五”普法规划,每年召开1—2次领导小组工作会议,研究部署普法工作,真正做到年初有计划,年终有总结,并保障“六五”普法工作所需经费。普法经费列入预算,实报实销。
二、认真开展普法学习与宣传
1、强化干部自身学习
充分利用局务会和局学习日,组织干部开展普法集中学习,除重点学习“六五”普法所规定的相关法律、法规之外,还着重研讨学习专业法《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等。学习坚持有计划、有步骤。坚持领导带头,带头学法,守法用法。并按照县普法办要求参加年度普法考试和做好学法笔记。
2、强化统计从业人员培训
一是组织人员参加上级组织的培训,提高干部队伍素质,并做好上岗培训工作,把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件;二是每年组织一次乡镇、企业统计从业人员培训班。重点培训《统计法》、《行政许可法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《统计从业资格认定办法》等,从而为提升统计从业人员做好统计工作奠定业务知识基础。
3、深入开展《统计法》等专业法的宣传
充分利用全国普法宣传日“12.4”活动契机及全国经济普查等重大活动,广泛开展《统计法》等专业法的宣传。“六五”普法期间共发放新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等宣传单2000余份。特别是2012年“12.4”局全体干部职工在县城和大段镇、棋坪镇等乡镇设立了“统计宣传台”,悬挂宣传横幅,出动宣传车播放《统计法》宣传录音,现场解答群众咨询台,营造了一个《统计法》等宣传的良好氛围。
三、坚持以法治统,落实依法行政
一是继续加强统计基础工作,不断规范依法统计工作环境。认真按照《统计法》的要求,继续组织实施统计登记工作;制定并公开了《统计违法案件查处程序》,公开了统计违法举报电话;制作并公开了《统计登记办理流程》、《统计从业资格认定》办理程序牌;通过建立健全统计监督机制,加大报表的签领、签报、催报制度。各专业全面实行报表签领签报制度,对超期领表和报送报表的单位及时发出催领催报单;进一步加强统计监督检查。近年来,共检查了10多家企事业单位,及时纠正了一批报表差错和数据不实的情况。认真组织开展统计从业资格认定工作。及时下发通知到全县各有关单位,并要求各乡镇没有持证上岗或未换新证的统计人员参加从业资格证的报考。2011年以来,共有36人取得了从业资格证,在各乡镇和有关部门的配合支持下,全县基层统计基础有了较大的提高。各乡镇在统计组织建设、管理制度、方法制度、资料管理等方面的工作逐步完善,统计数据质量、统计服务质量明显提高。局机关统计工作得到加强,依法行政得以全面落实。二是坚持“有法可依、有法必依,违法必究,执法必严”的方针,实现了执法工作的新突破。为强化对统计执法工作的组织领导,成立了执法检查领导小组,并制定了执法检查工作计划,配备了具有执法资格的人员,采用定期和不定期相结合的办法,及时检查和纠正统计违法行为。在执法检查过程中,坚持以教育为主的原则,对违法违规情节较轻、属初次违规、态度较好、没有造成严重后果、能立即纠正的企业尽量给予进行批评教育,并要求其及时纠正,防止今后再发生类似违法行为。这种“以人为本”教育式的执法检查为许多企业所好评,同时也是一种有效的执法检查新方式。被检查纠正的企业再发生违法行为的情况非常少。为进一步加强依法行政,强化自由裁量权管理,还成立了案件审理小组,对每起被查处的案件都依法由审理小组审查决定处罚程度,做到立案公平、公开、公正,并定期将处罚案件进行公开。2011年以来,共查处5起案件。通过有力的监督检查,充分发挥了统计法威慑作用。统计工作的内外部环境有了明显改善,统计工作正逐步走向规范化、法制化轨道。
四、“六五”普法取得实际成效
1、法律意识明显提高。进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性,提高了依法决策、依法管理的水平,养成了依法办事的习惯。
2、行政执法明显规范。“六五”普法期间,在案件查处过程中,严格执行国家法律法规,严格履行法定程序,特别注重执法程序的具体操作,真正做到适用法律正确,执法程序合法。注重搞好内部执法监察,执法队伍的整体执法水平和执法能力明显提高。
3、依法行政水平明显提高。为了提高依法行政水平和工作效率,我局积极依法行政,对统计报表情况进行了认真审核,不虚报瞒报,并按照县委、县政府的要求,依法提高统计调查工作。
五、存在的问题和下步工作思路
“六五”普法期间,我局积极开展了一系列的法制宣传教育工作,“六五”普法任务全面展开,并取得了一定成效,但还存在一些不足。主要表现在以下几个方面:一是在普法学习上还存在实用主义思想。二是在学法用法上主动性不够。三是依法查处案件力度不够。
针对以上情况,我局下步将加强以下几个方面的工作:一是进一步加强普法学习,真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。二是进一步加强职业道德、职业责任教育,转变思想作风、工作作风,使每一名干部职工都牢记服务宗旨,自觉爱岗敬业、无私奉献,真正把统计系统的工作全面推向一个新台阶。三是及时总结“六五”普法工作经验,积极谋划“七五”普法规划。对照“六五”普法检查验收标准,全面总结五年普法的经验、教训,把这次检查验收作为推进依法行政、依法治统及务实创新的契机,理清工作思路,为“七五”普法奠定良好基础。