学前教育是国民教育体系的重要组成部分，幼儿教育更是人生教育的起点和开端，是幼儿健康成长和终身发展的基础，是重要的社会公益事业。
我国学前教育的发展水平与其他类型教育发展水平相比仍处于相对薄弱的环节。一些地方出现“入园难”、“入园贵”的问题越发严重，教育资金短缺、财政投入不均衡，幼儿园学习环境建设水平的差距较大，物质环境老旧更新慢，教师队伍不健全，城市和农村学前教育的发展不平衡。我国学前教育自改革开放尤其是从21世纪以来，大力发展学前教育，普及和重视程度逐年提高。但学校教育在普及免费义务教育和高等教育中，发展速度相对滞后。根据2010年11月颁布的《国务院常务会议精神》，必须充分认识发展学前教育的紧迫性和重要性，把发展学前教育作为全面发展教育体系和保障国民、改善国民的重要内容，坚持普惠性、公益性的原则，坚持以政府为主导、社会共同参与、公办园与民办园并举、健全运行的体制机制、合理布局学校教育机构、城市和农村幼儿园平衡发展，确保幼儿能够在一个合理规范、安全的、能够健康成长的环境下成长。
环境是无所不存在的，对幼儿来讲，幼儿园环境伴随着幼儿的成长，环境的好坏影响着幼儿的身心发展。“近朱者赤，近墨者黑”这句老百姓常说的话，让我们深刻的感受到环境的重要性。学习环境能够反映出一个幼儿园的整体水平和教师的专业发展水平以及国家对学前教育的重视程度，更能够影响幼儿的成长与发展。一个良好的学习环境有利于幼儿的正态发展，对幼儿的生活、学习、和身心发展都能够产生积极的影响，有益于幼儿的认知发展、有益于幼儿情感的发展、有益于幼儿创造力的发展。大量的研究表明，幼儿身心的发展能够受到周围环境潜移默化的影响。
为了贯彻第十七届五中全会、着手落实教育工作会议的精神，国家各省、市、自治区将把发展学前教育的工作作为重要内容。国家各机关单位以及各直属机构和国务院各部门都大力积极发展学前教育，把当前较为严重的“入园贵、入园难”等问题，作为首要解决，以满足幼儿的发展需求，保障学校教育事业的长足发展。2020年，全国将基本普及学前教育。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，特别强调了发展学前教育的五条原则，坚持普惠性、公益性的原则，坚持以政府为主导、社会共同参与、公办园与民办园并举、健全运行的体制机制、合理布局学校教育机构、城市和农村幼儿园平衡发展，确保幼儿能够在一个合理规范、安全的、能够健康成长的环境下成长。世界各国也都加快了普及学前教育的步伐，加大了提高学前教育质量的力度。相比之下，我国学前教育的普及率还很低，办园质量更是有待提高。
本研究积极响应国家号召，重点研究如何正确规范地发展普惠性幼儿园，并切合我国国情和当地地域性的特点、适应和惠及广大人民群众和坚持普惠性和公益性原则。进一步规范普惠性幼儿园的学习环境，更好地贯彻和落实普惠性幼儿园的具体工作，真正为老百姓服务。
